Ознакомившись с заявлением ОАО «ТГК № 11» о признании недействительным решения и предписания комиссии УФАС по Томской области от 07.12.2012 № 02-10/83-12, Департамент тарифного регулирования Томской области сообщает следующее.
Исходя из положений ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета и по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 48 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520, тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.
Компонент на тепловую энергию устанавливается с учетом стоимости потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности потребителя и организации коммунального комплекса, отнесенной на единицу тепловой энергии, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность).
Таким образом, при расчете тарифа на горячее водоснабжение не могут быть учтены тепловые потери внутридомовых коммуникаций (например, полотенцесушители и стояки), так как законодательство предусматривает включение в состав тарифа на горячую воду потерь (нормативных) только в трубопроводах организаций коммунального комплекса.
Компонент на тепловую энергию определяется расчетным методом и представляет собой усредненную единицу, включающую обобщенные показатели по всем потребителям энергоснабжающей организации. При установлении тарифа па горячую воду приказом ДТРГЗ Томской области от 22.11.2011 № 65/476 величина тепловой энергии, затраченной для подогрева 1 куб.м исходной воды составила 0,06 Гкал/куб.м.
По мнению Департамента, согласно ст. 157 ЖК РФ, если приборами учета установлен расход тепловой энергии, превышающий расчетную величину тепловой энергии на подогрев холодной воды (0,06 Гкал/куб.м) указанный перерасход тепловой энергии должен быть оплачен потребителем.
Однако, как указано в письме Минрегиона РФ от 02.05.2007 № 8166-РМ/07, применение при расчете размера платы за горячее водоснабжение отдельно тарифов «подогрев воды для ГВС» в руб./Гкал. и тарифов на «водоснабжение» (холодную воду) в руб./куб.м Правилами оказания коммунальных услуг не предусмотрено. Стоимость тепловой энергии на подогрей воды является одной из составляющих устанавливаемого тарифа на горячую воду руб. куб.м. Предъявление горячей воды к оплате для потребителей централизованных систем горячего водоснабжения должно осуществляться только по установленным регулирующим органом тарифам на горячую воду, установление которых осуществляется руб./куб. м.
Таким образом, стоимость услуг горячего водоснабжения, оказанных ОАО «ТГК № 11» в 2012 года па территории г. Томска, должна была выставляться потребителям с применением тарифов, утвержденных приказом Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области от 22.11.2011 № 65/476, а количество тепловой энергии в горячей воде, превышающей 0,06 Гкал/куб.м - в квитанциях па тепловую энергию.